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Coy 298 – Potosí, departamento cuasi monoproductor minero

Entre los años 2005 y 2011 el aumento del ingreso per cápita de Potosí fue continuo con un marcado ascenso en 2008 respecto a 2007 de 48.6 por ciento llegando a US$ 2,124 nivel muy próximo al promedio nacional de US$ 2,350. En 2012, debido a la contracción de su Producto Interno Bruto (PIB), el ingreso per cápita bajó a US$ 1,873. Si bien hubo una recuperación hasta los US$ 2,084 en 2014 sigue por debajo del máximo registrado en 2011 (ver gráfico 1).

Ingreso_per_cápita_de_Bolivia_y_Potosí_2005_-_2014

Producto

A excepción del periodo 2007 – 2009, el PIB potosino registró un desempeño menor al PIB nacional e incluso se contrajo en 2010 y 2012. Mientras Bolivia creció en 5.5 por ciento en 2014 respecto a 2013, Potosí lo hizo en 4.4 por ciento (ver gráfico 2).

Variación_del_PIB_de_Bolivia_y_Potosí_2005_-_2014

Es innegable la importancia de la minería en el producto del departamento. Pese a haber sido uno de los sectores económicos con más bajo crecimiento con un 2.4 por ciento en 2014 respecto a 2013, en términos absolutos fue el más alto con un incremento de Bs. 17.5 millones (ver gráfico 3).

Variación_del_PIB_potosino_2014

La incidencia de la minería aumentó la oscilación del PIB. Sin la actividad minera, en 2008, la tasa de crecimiento potosina habría sido de 5.8 por ciento muy por debajo del 24.3 por ciento registrado y tanto en 2010 como en 2012 no hubiera existido una contracción (ver gráfico 4). Entre 2005 y 2014 el incremento promedio de su PIB fue de 5.9 por ciento, sin la minería este promedio bajaría a 2.9 por ciento.

PIB_potosino_con_y_sin_minería_2005_-_2014

En el mismo periodo la participación de la minería respecto al total del PIB potosino ascendió considerablemente. Mientras en 2005 representó el 26.8 por ciento del total, en 2009 fue el 41.3 por ciento y en 2014 el 34.0 por ciento (ver gráfico 5). Si bien se redujo continuó contribuyendo con más de 1/3 del total, lo cual demuestra su importancia y dependencia para el conjunto de su economía. El comercio y la construcción aumentaron su participación y dinamismo como consecuencia directa de la bonanza por la que pasó la minería.

Evolución_de_la_participación_en_el_PIB_potosino_2005_-_2014

Exportaciones

Las exportaciones potosinas totalizaron US$ 1,881.6 millones en 2014 representando un aumento de 0.3 por ciento respecto a 2013. Esta leve recuperación se debió a un mayor valor exportado de productos no tradicionales en 37.7 por ciento. El producto más importante fue la quinua con un monto total de US$ 28.0 millones (ver gráfico 6).

Evolución_de_las_exportaciones_potosinas_2005_-_2014

Gracias a las altas cotizaciones de los minerales básicamente desde inicios del 2005 se logró incrementar el valor exportado pero, además, según datos del INE, de 2005 a 2011 el volumen exportado tuvo una tendencia ascendente similar a la del valor (ver gráfico 7). El 2012 hubo una caída tanto del valor como del volumen de los minerales potosinos exportados, esto debido, en gran medida, a que dicho año empezó un descenso gradual en los precios de diversos minerales.

Valor_y_volumen_de_las_exportaciones_mineras_2005_-_2014

Una medida adoptada por la minería pequeña local fue aumentar los volúmenes vendidos al exterior tratando de compensar los menores precios. En 2014 el volumen total exportado se recuperó superando al nivel de 2011, pero el valor siguió cayendo lo que muestra que la contracción de los precios fue permanente.

Recomendaciones

Dada la alta dependencia de Potosí respecto a la minería resulta inevitable el impacto negativo por el declive de las cotizaciones, que expresan la finalización del denominado súperciclo de las materias primas. No hay que olvidar que esta actividad dinamiza el resto de la economía departamental debido a su gran tamaño en el PIB.

El valor de las exportaciones sufrió contracciones los últimos años. En este sentido medidas destinadas a incrementar los volúmenes solo son paliativos de corto plazo que en un horizonte de tiempo más largo pueden resultar contraproducentes, consumiendo las reservas de más alta ley sin ninguna perspectiva de reposición.

Resulta imperativo empezar a gestionar de manera eficiente las operaciones mineras para evitar daños significativos en el sector, el medioambiente y la economía potosina en su conjunto. Esto incluye racionalizar la cantidad de trabajadores, pagar salarios realistas y acordes al contexto, un mayor uso de tecnología y evitar todo tipo de subvención. Igualmente debe fomentarse la minería grande que es la que menos efectos negativos tiene además de ser la que más aporta a la economía local.

La atracción de inversión extranjera resulta complicada debido al contexto externo adverso. Es necesario establecer reglas claras y garantizar seguridad jurídica de manera efectiva en el país para lo cual debe elaborarse una ley de minería equilibrada, además de evitar todo tipo de avasallamientos respetando la propiedad privada y las concesiones mineras.

El departamento parece tener una posibilidad de diversificación económica con la quinua, producto que ganó popularidad recientemente pero que igualmente experimentó descensos en sus precios. La producción y comercialización adecuada de este grano es una gran oportunidad que no debe dejarse pasar por los agentes privados.

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One comment

  1. No encuentro el informe Coy 256, lo bajé hace tiempo, quise revisarlo nuevamente, pero no aparece.

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