13 de noviembre de 2011 -  
Fuente: Los Tiempos  -

Un estudio de la situación de 14 empresas estatales creadas recientemente ha revelado que en las tres más rentables, donde trabajan 180 personas y el Estado ha invertido más de 204 millones de bolivianos, la generación de empleo ha costado más de 1,1 millones de bolivianos. Asimismo, si se toma en cuenta que en las 14 unidades productivas se invirtió 2.000 millones de bolivianos, la creación de cada empleo, de los 250 que hay, tuvo un costo de 8 millones de bolivianos.

En la investigación realizada por un equipo dirigido por Iván Arias, con el apoyo de la Fundación Milenio, la empresa estatal más rentable, de las tres que funcionan, es la Empresa Boliviana de Almendras (EBA), porque cuando se fundó ya tenía mercado asegurado y había buenos precios internacionales. La apertura de esta empresa, donde trabajan 80 personas, le costó al Estado la suma de 40,9 millones de bolivianos.

Asimismo, señala Arias, la otra empresa en funcionamiento es Lacteosbol, que sólo opera con una planta en Ivirgarzama y atiende la demanda local de desayuno escolar y subsidios de lactancia en Cochabamba. En ésta se hizo una inversión de 21,54 millones de bolivianos y generó 78 fuentes de trabajo. Las plantas lecheras de Achacachi y Challapata, inauguradas a inicios del año, aún están en proceso de prueba y registro.

La empresa Cartonbol, creada con una inversión de 162,4 millones de bolivianos, es la tercera empresa estatal en funcionamiento y da empleo a 32 personas. Constituida en 2007, fue relanzada recientemente y a la fecha no se conoce que haya hecho alguna transacción de magnitud, salvo la producción de cajas para los productos de EBA.

Las demás empresas como Papelbol (septiembre 2007), Ecebol –cemento- (agosto 2008) y Azucarbol (diciembre 2008) están en etapas de licitación e implementación.

En las 14 empresas estatales se invirtió Bs 2 mil millones, con lo que se crearon 250 empleos, a un costo de 8 millones por trabajador. En general, en la empresa privada se gasta a 700 mil bolivianos y en la microempresa a 70 mil bolivianos. 

Las observaciones

Una de las observaciones que más resalta en la investigación es que hay falta de transparencia en la información sobre la situación de las empresas, no se conocen sus estados financieros, no existen auditorías periódicas ni se sabe cuáles fueron los procedimientos para la contratación de sus funcionarios.

Asimismo señalan que no existe una base de datos ordenada de la inversión, contratación de empleados ni seguimiento de la ejecución presupuestaria y no se han establecido mecanismos del “control social” reconocido en la Constitución en ninguno de los organigramas de las 14 empresas estudiadas por el equipo.

En cuanto a la generación de empleo, se resume a proyecciones de “posibles” empleos “directos” e “indirectos” y por la información disponible de nueve empresas se conoce que se ha generado 1.069 empleados entre directos e indirectos.

Para la contratación de personal, el criterio usado en estas empresas no considera el mecanismo de valoración meritocrática y menos métodos de valoración previa a la contratación de los nuevos funcionarios.

Otras empresas como EBO, dedicada al rescate de oro, recibieron una inversión repentina y comenzaron a funcionar de inmediato, pese a no estar contempladas en el plan de Gobierno.

Generar ganancia para redistribuir

Entre las razones que ha esgrimido el Gobierno para crear empresas están:

Lograr el aprovisionamiento regular de los mercados internos con productos agroalimentarios y estratégicos para el mercado interno y promover la exportación de dichos productos.

Impulsar los procesos de redistribución de los beneficios para la población boliviana, resultado del aprovechamiento y procesamiento de materias primas nacionales.

Posicionar al Estado en la producción de rubros estratégicos que permitan generar encadenamientos industriales, proveyendo de materia prima e insumos a emprendimientos privados.

Coloquio económico Nº 23, El estado de las empresas del estado (434 kB)