13 de noviembre de 2011 -  
Fuente: El Deber -

Sube la tendencia del gasto público. De acuerdo con lo estipulado en el Presupuesto General del Estado (PGE) para 2012 se estima que crezca un 22%, aunque el Gobierno nacional justifica los egresos para sostener el crecimiento y mantener estable la salud de la economía del país.
Según la presentación del PGE 2012, realizada por el ministro de Economía y Finanzas Públicas, Luis Arce, los gastos corrientes subirán de Bs 69.453 millones en 2011, a Bs 83.610 millones en 2012, lo que significa un crecimiento del 20%.
Sumados todos los gastos, los egresos totales en 2012 serán Bs 145.943 millones; en la gestión que concluye llegarán a Bs 119.471, con lo que confirma la tendencia hacia arriba del 22%.
A la hora de justificar los montos, el ministro Arce señaló que el gasto corriente del sector público se aumentó debido al crecimiento del Estado con la creación de las empresas públicas, así como la redistribución de los ingresos a través de incrementos salariales financiados con recursos del TGN, el pago de los bonos Juancito Pinto, Juana Azurduy y la renta Dignidad.
El Gobierno reconoce que entre 2005 y 2011 el gasto corriente creció un 174%; empero, también destaca que desde 2006 a la fecha se crearon 24.215 ítems para el sector educación y 4.865 para el sector salud. Hoy, el país cuenta con 162.458 maestros y 22.608 trabajadores en salud.

Pero eso no es todo. En similar periodo el incremento salarial acumulado para educación y salud creció un 53%. Además, con el objetivo de resguardar el poder adquisitivo de los ingresos de los trabajadores, en el último lustro el salario mínimo nacional subió un 66%.
En el informe sobre perspectivas económicas para las Américas, presentado a fines de octubre por el Fondo Monetario Internacional (FMI), se señala que la política fiscal está contribuyendo a las presiones de demanda, y el gasto público primario real está aumentando más rápidamente que el crecimiento potencial en la mayoría de los países.
De igual forma, gran parte del aumento del gasto primario corresponde a gastos corrientes, lo que agudiza las rigideces presupuestarias y suscita inquietudes sobre la composición del gasto público.
El informe del FMI advierte que el principal riesgo que enfrenta Bolivia es la caída de precios de las materias primas y pronostica que este año la economía del país crecerá a una tasa del 5%, pero el próximo se contraerá al 4,5%.
El analista económico de la Fundación Milenio, Napoleón Pacheco, considera que a pesar de la bajada en los precios de los minerales, otros productos mantienen su valor en el mercado internacional, lo cual da cierta flexibilidad a los ingresos para soportar el gasto fiscal. “El Gobierno quiere mostrar confianza en la población y por eso se empeña en incrementar la inversión pública para hacer ver que todo está controlado. Sin embargo, el gasto corriente es grande y eso es peligroso para el país”, alertó.
Respecto al comportamiento de las empresas públicas, la Fundación Milenio emitió un reporte en el que da cuenta de que a excepción de YPFB y Comibol, que muestran solvencia y arrojan resultados positivos por los precios del gas y minerales, todas las demás operan están en una “especie de agujero negro”, pues nadie conoce las cifras de sus gestiones.
Al respecto, el secretario de Hacienda de la Gobernación de Santa Cruz, José Luis Parada, señaló que de los Bs 60.707 millones asignados para esta gestión entre las 21 empresas públicas, al 30 de septiembre de 2011 apenas ejecutaron el 52% de lo presupuestado.
Parada cree que por más que el Gobierno nacional muestre grandes cifras en inversión pública, al final se queda corto porque ni los ministerios ni las empresas públicas terminan de ejecutar sus presupuestos.
Al respecto, el ministro Arce indicó el viernes en canal 9, que su despacho presentará en breve un informe sobre las empresas del Estado.

Opinión

“Las empresas del Estado tienen que ser rentables”
Waldo López / Economista
El gasto corriente del Estado está creciendo porque tiene dos señales muy evidentes: el incremento de los salarios en algunos sectores y las asignaciones para que las empresas públicas operen.
En la medida en que se vayan creando más empresas públicas, mayor será el gasto corriente, pero el tema de fondo pasa por hacer que estas empresas generen ingresos y comiencen a autosolventarse porque de lo contrario se ingresaría en una espiral peligrosa de dependencia.
Hay que tener mucho cuidado con el manejo de las empresas estatales para que no incurran en gastos cuantiosos y al final no justifiquen su razón de ser. La otra tendencia es que el sector público no debiera entrar en los rubros de bienes y servicios, sino más bien producir más bienes públicos.
En la economía boliviana hay niveles muy bajos de bienestar y eso se ve reflejado en la pobreza. Si se compara la política de los bonos con el conjunto del presupuesto general del Estado, el gasto no es tan significativo.
En este punto concreto discrepo con las sugerencias del Fondo Monetario Internacional, que dice que hay que disminuir el gasto sí o sí, porque si el gasto va acompañado de crecimiento productivo y además se generan condiciones para que el sector privado se desarrolle, es positivo.
También hay que cuidar que el sector público no desplace al sector privado; ambos tienen que crecer juntos.

Detalles para conocer

- Gobierno. El nuevo rol del Estado se caracteriza por la mayor participación de empresas productivas en la economía, por lo que requiere de gastos para sus operaciones. Si bien el gasto corriente se incrementó en 174% en los últimos cinco años, el 62% responde a la variación en bienes y servicios.

- Empresa. La operación de mayoreo de YPFB, que se realiza desde 2006, implica un gasto que se estima llegará en diciembre de 2011 a Bs 15.896 millones. A ello, se suma el incremento de los gastos por las operaciones de producción de hidrocarburos, producción de minerales y transmisión de electricidad.

- Redistribución. El incremento de los gastos por transferencias al sector privado explica el 10% del aumento de los gastos corrientes. El Gobierno dice que seguirá pagando los bonos sociales, porque benefician a un tercio de la población, disminuyen la pobreza extrema y baja la deserción escolar en 2,9%.

- Pensiones. Los gastos en pensiones (transferencias por renta de jubilación) en la gestión 2011, se prevé que alcancen a Bs 4.944 millones, un incremento de 59% respecto a la gestión 2005, debido al mayor número de jubilados y la actualización de sus rentas en función a la variación de las UFV.

Coloquio económico Nº 23, El estado de las empresas del estado (434 kB)